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  • 宜黄县人民政府 关于落实县人大常委会对我县信访和社会稳定工作 审议意见的报告
  • 来源:  时间:2017-10-11 16:39  字体:[ ]
  • 宜黄县人民政府

    关于落实县人大常委会对我县信访和社会稳定工作审议意见的报告


    县人大常委会

    今年630日,县十七届人大常委会第五次会议听取了我县关于信访和社会稳定工作情况的报告并提出审议意见县政府对人大常委会审议意见高度重视,站在讲政治、顾大局的高度,充分认识到做好当前和今后一个时期信访和社会工作重要性,迅速对审议意见中提出的问题认真梳理,针对存在的问题逐一进行抓好落实,现将有关落实情况报如下:

        一、关于落实“高度重视信访工作意见的措施。对此,一是主要领导亲自调度、部署,县委常委会、县政府常务会经常研究、协调重要信访问题。730日,召开了县委十四届第28次常委会,迅速传达学习《关于切实做好信访稳定工作迎接党的十九大胜利召开的通知》文件精神。8月2日,召开了全县信访工作调度会,会上传达学习了习近平对信访工作的批示和《关于切实做好信访稳定工作迎接党的十九大胜利召开的通知》文件精神及全省、全市信访工作会议精神,分析了我县当前信访形势,部署了下半年信访工作。二是落实领导坐班接访制度。每天安排一名县级领导同志坐班接访机制,同时,全力推行分管领导和责任单位对已进京、赴省非访人员或可能进京、赴省非访人员进行专题约访,组织有关职能部门现场办公,提高合理诉求化解的实效性,协调解决一些初信初访问题,把人员牢牢吸附在当地。8月13日,在县政府常务会议室,县政府主要领导对进京非访人员家属专题约访; 三是落实抚办字【201757号文件精神。718在信访联席会上,学习并转发了市委办、市政府办联合下发的《关于进一步做好信访工作的实施意见》(抚办字【201757文件,并对贯彻好、落实好文件精神作了具体部署。四是开展信访积案化解攻坚月活动。8月10日,县委、县政府制定下发了《关于开展“信访积案化解攻坚月”活动的实施方案》(宜办字[2017]98号)文件。从8月15日至10月15日为期2个月时间开展“信访积案化解攻坚月”活动,成立了以县委、县政府主要领导为组长的“信访积案化解攻坚月”活动领导小组梳理落实了县级领导包案责任表,确保9月底信访积案化解率80%以上、稳控率达100%。

    二、关于落实“依法逐级上访的机制意见的措施。我们按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则,积极引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。一是进一步畅通了信访渠道,完善接访中心视频升级,完成与省市视频系统的对接;二是完善网上信访平台建设工作,在县政府网站上除县长信箱外增设了网上信访平台,整合省长、市长、县长三级手机(信箱)和网上投诉平台;三是坚持开展领导干部接访,尤其是党政主要领导坚持接大访、接难访、接苗头群体访。是强化源头治理,认真排查梳理矛盾纠纷,坚持定期对全县存在的各类矛盾纠纷和不稳定因素进行排查调处,坚持每周一次,对排查出的矛盾纠纷、信访隐患在第一时间进行认真处理,力争把矛盾化解在萌芽状态,把问题解决在基层;是对群众初信初访反映的问题特别是合理诉求,我们严格依照有关政策法规和工作程序,在最短的时间内进行调查处理,做到合理诉求尽快解决到位,无理诉求解释疏导到位,有实际困难的帮扶救助到位,坚决防止初信初访拖成重信重访,简单问题拖成疑难积案;是加大领导包案力度,今年,对信访矛盾纠纷进行了三次大排查,下发了2批《重要信访积案落实领导包案的通知》和1批“信访积案化解攻坚月”活动的领导包案责任表,逐一落实了包案县领导、责任单位和责任人,做到“案案有人管、件件有人化”。全力稳控重点人员、群体,对曾经发生和近期比较活跃的来市赴省进京上访、扬言越级上访或采取过激行为的各类重点人员重点群体,一方面充分整合社区村组、亲朋好友、左邻右舍等各方力量,采取“一帮一”、“几帮一”“人盯人”的举措。另一方面逐人落实包案领导、工作方案和稳控措施,坚持早晚两见面,确保把人员稳定在当地;是坚持做好信息预警工作,责任单位坚持24小对值班和信访信息“零报告”制度,每天下午4点前,分别向县联席办报告本单位当日信访维稳工作情况特别是重点群体和重点人员稳定情况,做到“急事急报、大事专报、无事报平安”。如发现各类涉众型、涉激型、行动性重要信息要及时报告并提前处置。

        三、落实“推进诉访分离工作”意见的措施。目前,我县信访诉分离工作正在一步一步推进,积极引导涉法涉诉信访群众通过司法途径解决,但群众依靠政府解决问题的欲望仍然非常强烈,对司法公信度较低。我们将加大宣传力度,认真贯彻中央、省、市关于涉法涉诉信访工作改革的决定,严格实行信访与诉讼分离,对已经或者依法应当通过行政复议、仲裁、诉讼等法定途径解决的投诉请求,引导信访人依法向有关机关提出。凡是涉法涉诉案件或“三级终结”的信访案件,我们将一律不再登记、不再接谈,并通知政法有关部门或信访人所在地的有关部门做好稳控工作。

    四、落实“严厉打击缠访闹访行为”意见的措施。

    我们严格按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》(公通字[ 2013]  25号)和省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅((关于依法处理信访过程中违法犯罪行为的指导意见(试行)》(赣高法(2014) 103号)等文件要求,对于一些明确定性的无理访案件,原则性问题绝不迁就。对无理缠访闹访者在上访过程中违反有关法律法规的,公安机关将分别进行批评教育、劝阻、制止、警告、拘留等,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。依法对进京赴省来市上访过程中发生的各类犯罪行为从严处置,对尚不够治安管理处罚的人员,进行教育训诫,制作发放训诫书,逐人建立训诫档案;对有现实违法行为的,收集固定证据,依法严肃处理。并适时通过新闻媒体对一些典型案例进行报道,从而达到“处置一个、震慑一片”的效果。

    五、落实“严格落实问责机”意见的措施。主要是启动约谈机制和责任追究。一是启动约谈机制。凡发生到北京重要敏感地区上访,当月访量排名全县第一的,县分管信访工作领导将约谈乡(镇)分管信访工作领导;连续两个月排名全县第一的,县主要领导将约谈乡(镇)党委书记,并在全县范围内进行通报。县直各单位参照执行。二是严格问责到人。对因排查不细、稳控不严、信息不灵、责任不实等导致进京非访甚至集体非访或发生其他严重情况的,从严问责到,将一律倒查追责,坚决做到发生一起查处一起,决不姑息。另外,如因对非访人员违纪违法行为打击处理不力造成严重后果的,也要从严追责。如调查发现存在工作失职、干部违纪引发信访问题,严格按照有关规定移送纪检监察机关进行查处,另外,如因对非访人员违纪违法行为打击处理不力造成严重后果的,也要从严追责。

                                                          20178月22


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